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Die meisten Kryptofirmen beklagen, dass es weltweit und insbesondere in den USA zu viele Regulierungsbehörden gibt, und protestieren, dass diese überlappende und sogar widersprüchliche Regulierung Wachstum und Innovation behindert. Die „Alphabetsuppe“ der US-Bundesbehörden – SEC, CFTC, DOJ, FDIC, FTC und IRS, um nur einige zu nennen – ist nur der Anfang.
Auf staatlicher Ebene gibt es 50 Generalstaatsanwälte, mit denen man sich auseinandersetzen muss, ganz zu schweigen von den verschiedenen staatlichen Stellen und Aufsichtsbehörden, die die Vielzahl von Gesetzen durchsetzen, die von staatlichen Gesetzgebern verabschiedet und von den Gerichten angewendet werden. Digitale Währungen haben keine Grenzen, und während Regulierungsbehörden dies tun, können sie ihre regulatorische Reichweite erweitern, wenn Märkte, Verbraucher und Institutionen in ihren Gerichtsbarkeiten betroffen sind.
Donna Parisi ist die globale Leiterin für Finanzdienstleistungen und FinTech bei der Anwaltskanzlei Shearman & Sterling. Sandra Ro ist eine ehemalige Derivatbankerin und Managerin für Marktinfrastruktur und CEO des Global Blockchain Business Council, einer gemeinnützigen Schweizer Industrie, die durch Partnerschaft, Bildung und Anwaltschaft die nächste Multi-Billionen-Dollar-Industrie aufbaut.
Einige Krypto-Startups und führende Fintech-Unternehmen haben sich für eine neue Regulierungsbehörde ausgesprochen, die diese unzähligen Regulierungsbehörden ersetzen soll, um die Einhaltung von Vorschriften zu optimieren und Überschneidungen zwischen konkurrierenden Agenturen zu verringern. Die Financial Conduct Authority (FCA) in Großbritannien wird häufig als Beispiel für eine zentrale Ersatzagentur angeführt, die Innovationen durch ihre Politik anerkennt und fördert, und viele haben sich für eine Parallelagentur in den USA ausgesprochen. Einige Fintech-Führungskräfte haben sogar damit gedroht Verlassen Sie die USA vollständig und ziehen Sie in freundlichere Regulierungssysteme in Großbritannien oder anderswo um.
Keine Frage, es ist heute für junge Krypto-Startups und sogar reife Fintechs schmerzhaft und kostspielig, sich in der Matrix der Bundes- und Landesvorschriften zurechtzufinden. Trotz der scheinbar chaotischen und belastenden Regulierungsstruktur bietet das US-System sowohl Investoren als auch Verbrauchern Vertrauen.
Dieser Ansatz zur Regulierung digitaler Vermögenswerte ermöglicht Innovationen, indem Betrug, ungesunde Spekulationen und Vermögensblasen verhindert werden. Um Innovationen zu fördern und mit anderen internationalen Märkten wettbewerbsfähig zu bleiben, müssen die US-Regulierungsbehörden „Grauzonen“ reduzieren, damit mehr Fintechs und Unternehmer die Straßenverkehrsregeln klar beherrschen können. Das Problem sind nicht die vielen Regulierungsbehörden in den USA, sondern dieser Mangel an Klarheit und überlappende Vorschriften.
Die vielen US-Aufsichtsbehörden sind Kreaturen unterschiedlicher Gesetze, die als Reaktion auf verschiedene nationale Krisen verabschiedet wurden – das Amt des Währungsprüfers (OCC) war ein wesentlicher Bestandteil der Entwicklung eines nationalen Bankensystems zur Finanzierung des Bürgerkriegs, der Wertpapiere und der Wertpapiere Die Exchange Commission (SEC) und die Federal Deposit Insurance Commission (FDIC) wurden nach der Weltwirtschaftskrise eingerichtet, und der Financial Stability Oversight Council war Teil der Reformen nach dem Dodd-Frank-Gesetz. Was vererbt wurde, ist eine komplexe Regulierungslandschaft mit vielen verschiedenen Regulierungsbehörden und gesetzlichen Mandaten. Während beispielsweise die SEC und das Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) hauptsächlich für den Anleger- und Verbraucherschutz zuständig sind, konzentrieren sich die US-Bundesbanken auf die Sicherheit und Solidität der Bankinstitute und die Stabilität des Finanzsystems selbst.
Trotz der scheinbar chaotischen und belastenden Regulierungsstruktur bietet das US-System sowohl Anlegern als auch Verbrauchern Vertrauen.
Ein Monolith eines Regulators kann kurzfristig eine einfachere Anlaufstelle aus einer Hand sein, aber dieses Modell kann auch erhebliche Herausforderungen und Risiken mit sich bringen, wenn dieser Regler etwas falsch macht. Das US-amerikanische Regulierungssystem ist zwar möglicherweise komplexer, schafft jedoch dauerhaftes Vertrauen der Anleger und des Marktes.
Angesichts des großen Spielraums der Regulierungsbehörden, insbesondere bei der Regulierung von Fintech und Finanzinnovationen, ergeben sich Regelungen, die im Zuge der technologischen Entwicklung flexibel und elastisch sein können. Die Existenz mehrerer Finanzaufsichtsbehörden des Bundes bedeutet, dass keine einzige Aufsichtsbehörde den Standard für „alles Krypto“ setzen wird. Die Vielfalt der staatlichen Regulierung kann auch dazu beitragen, zu informieren, welche regulatorischen Ansätze funktionieren und welche nicht. In gewissem Sinne können Regulierungsbehörden miteinander konkurrieren, um das richtige Gleichgewicht zwischen Innovation, Sicherheit und Solidität zu finden. Auf Bundesstaatsebene sind New York und Wyoming Beispiele für Bundesstaaten, die (wenn auch auf unterschiedliche Weise) bei der Regulierung digitaler Assets eine Vorreiterrolle gespielt haben. Die Zeit wird zeigen, welcher Ansatz auf lange Sicht effektiver ist.
Diese Spannungen zwischen den Regulierungsbehörden sind manchmal frustrierend. Dies hat zum Beispiel dazu geführt, dass die USA bei der Entwicklung koordinierter, umfassender „Regulierungssandkästen“ zurückgeblieben sind, die andere Gerichtsbarkeiten mit viel schlankeren Regulierungssystemen gefördert haben. Letztendlich kann diese einzigartig amerikanische Regulierungslandschaft jedoch zu einem stabileren Markt führen, der stabil stabil reifen kann. Die Aufsichtsbehörden in den USA sind stolz darauf, ein hochstabiles Finanzsystem aufgebaut zu haben, das die Welt beneidet. Innovationen sorgen jedoch dafür, dass sie auf der globalen Bühne nicht zurückgelassen werden.
Die regulatorische Komplexität ist nicht neu. Während es für einige Krypto-Unternehmen das Leben komplizierter machen könnte, stimmt es mit der Art und Weise überein, wie die Finanzaufsichtsbehörden in den USA die Regulierung im Allgemeinen angehen. Digitale Assets sind nichts Magisches.
Für jedes neue Produkt oder jede neue Dienstleistung müssen die Aufsichtsbehörden noch folgende Fragen stellen und beantworten: Was ist die Aktivität, wer berührt sie, wie könnte diese Aktivität das Finanzsystem schädigen oder den Nutzern schaden, wie könnten die Märkte und Verbraucher beispielsweise von einer Steigerung profitieren Zugang, niedrigere Gebühren und mehr Transparenz? Während diese Fragen klar sind, sind die Antworten komplex und überschneiden sich oft.
Aber warum nicht all diese regulatorischen Überschneidungen beseitigen und eine einzige Agentur schaffen, die Krypto und digitale Assets zumindest auf Bundesebene überwacht?
Dies würde in erster Linie einen Akt des Kongresses erfordern. Angesichts der geringen Wahrscheinlichkeit einer parteiübergreifenden Einigung über neue Gesetze in einem geteilten Washington liegt die Verantwortung bei den Regulierungsbehörden, ihre Befugnisse und elastischen Vorschriften auf kreative Weise zu nutzen. Koordination und Kommunikation sind jedoch von zentraler Bedeutung und sehr erreichbar.
Zu diesem Zweck sollte ein Rat gebildet werden, der Wissen und Erfahrung austauscht, Redundanzen vermeidet und die Kommunikation zwischen den Aufsichtsbehörden und allen am System beteiligten Personen verbessert. Der Rat könnte sich zumindest teilweise an der Arbeitsgruppe des Präsidenten für Finanzmärkte orientieren, die darauf abzielt, die Integrität, Effizienz, Ordnung und Wettbewerbsfähigkeit der US-Finanzmärkte zu verbessern und gleichzeitig das Vertrauen der Anleger zu wahren. Die Arbeit eines solchen Rates könnte erheblich von einer erweiterten Mitgliedschaft profitieren, die nicht nur Regulierungsbehörden, sondern auch Vordenker aus der Wissenschaft, dem gemeinnützigen Sektor und der Start-up-Community umfasst.
Im September, Bankenaufsichtsbehörden aus 49 Staaten haben einen Plan veröffentlicht Straffung der Compliance-Prüfungen für Gelddienstleister (MSB). Dies spart Zeit und Geld sowohl für die Unternehmen als auch für die Aufsichtsbehörden und erleichtert MSBs die Geschäftstätigkeit in den USA. Dieses Modell eines kollaborativen Ansatzes gibt uns einen Fahrplan für eine bessere und effizientere Regulierung in den USA Der Geist der Zusammenarbeit mit anderen Bereichen wie KYC-Prozessen, Kapitalbeschaffung und Passporting-Lizenzen würde in ähnlicher Weise die Reibungen verringern und Start-ups konforme, nahtlose und kostengünstigere Geschäftsmöglichkeiten ermöglichen. Ein kollaborativer Ansatz ist auch wahrscheinlicher, um wechselnde politische Winde zu überstehen und Partisanenstreitigkeiten zu vermeiden, die beispielsweise die Arbeit der CFPB behindert haben.
Wir brauchen keinen neuen Superregulator für digitale Währungen. Stattdessen müssen wir die Kommunikation und Zusammenarbeit zwischen Aufsichtsbehörden, Unternehmern, Investoren und Banken verbessern. Dies wird die Aufsicht stärken, die Verbraucher schützen, die Marktintegrität wahren und, was vielleicht am wichtigsten ist, zu einem Finanzsystem führen, das besser für die Herausforderungen der Zukunft gerüstet ist.
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